Юридическая помощь по "лесной амнистии" (подробнее здесь)
запись на консультацию
тел., WhatsApp 8-908-080-00-35
Лесное законодательство РСФСР и РФ с 1923 года по настоящее время
При рассмотрении современных судебных споров в области лесных отношений (в частности, дел о наложении земельных участков на лесной фонд), суды вынуждены оценивать материалы лесоустройства, определяющие границы земель лесного фонда. Для этого необходимо применять нормативные акты, действовавшие в момент подготовки таких материалов.
Поскольку имеющиеся у «лесников» в настоящий момент материалы лесоустройства обычно изготавливались в 90-е годы или вообще в советские времена, приходится учитывать очень старое законодательство. Без ссылки на него не обходится ни один судебный акт по вопросам леса.
Изменения кодифицированного лесного законодательства по периодам с 1923 года.
25.07.1923 – 01.01.1978 |
Лесной кодекс РСФСР 1923г. |
Утратил силу с введением в действие ЛК РСФСР от 1978 г. |
01.01.1978-01.01.1979 |
1) Основы лесного законодательства СССР от 1977 года 2) Лесной кодекс РСФСР от 1923 года. |
Основы лесного законодательства 1977 года были введены в действие с 01.01.1978 года. В них были внесены значительные изменения 08.06.1984, и в этом виде они действуют до сих пор, т.к. не были отменены. Однако в реальности в рассматриваемых судебных делах по лесным отношениям, они применяются только для оценки документов лесоустройства советского периода. К новым отношениям суды их обычно не применяют, т.к. имеются более свежие нормы |
01.01.1979 – 25.04.1990 |
1)Лесной кодекс РСФСР от 1978г. 2) Основы лесного законодательства СССР 1977г. |
ЛК РСФСР был введен в действие Указом ВС РСФСР от 21.11.1978 и начал действовать с 01.01.1979г. Утратил силу в связи с принятием Постановления ВС РФ от 06.03.1993 «О введении в действие Основ лесного законодательства», которые вступили в силу с момента официального опубликования (15.04.1993г. или 17.04.1993 – имеется неопределенность) . Однако до апреля 1993г. действовал совместно с другими документами. |
25.04.1990 – 25.04.1991 или 10.05.1991 |
1) Лесной кодекс РСФСР от 1978г. 2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984) 3) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.04.1990 |
Указ Президиума ВС РСФСР от 25.04.1990 действовал «впредь до принятия ЗК РСФСР», как следует из его первого абзаца. ЗК РСФСР был принят 25.04.1991, однако был опубликован 30.05.1991, т.е. вступил в силу 10.06.1991. Пояснений по вопросам этих дат нет. Если конкретная дата имеет значение в деле, нужно просто отстаивать желательную позицию |
10.06.1991 – 15.04.1993 или 17.04.1993 |
1) Лесной кодекс РСФСР от 1978г. 2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984) |
15 или 17 апреля 1993г. были введены в действие Основы лесного законодательства РФ. В связи с этим признан утратившим силу ЛК РСФСР 1978г. |
15.04.1993 – 03.02.1997 |
1) Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993 2) Основы лесного законодательства СССР 1977г. (в редакции 08.06.1984) |
03.(04). 02.1997 был принят ЛК РФ 1997 года, его статьей 138 были признаны утратившими силу Основы лесного законодательства РФ 1993 года. Однако в связи с неопределенностью в дате официального опубликования ЛК РФ (03.02.1997 или 04.02.1997), который вступил в силу с даты официального опубликования, имеется неопределенность с датой утраты силы Основ лесного законодательства 1993 г. |
03 (04).02.1997 – 01.01.2007 |
1) Лесной кодекс РФ 1997 г. 2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984) |
01.01.2007 введен в действие актуальный ЛК РФ, однако до 01.01.2009 ЛК РФ 1997 также сохранял действие (в части ст. 42 о лесорубочном билете). |
01.01.2007 – 01.01.2009 |
1) Лесной кодекс 2006 года 2) Лесной кодекс РФ 1997 г. 3) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984) |
01.01.2007 введен в действие новый ЛК РФ, однако до 01.01.2009 ЛК РФ 1997 также сохранял действие(в части ст. 42 о лесорубочном билете) |
01.01.2009 – настоящее время |
1) Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984) |
На настоящее время действует ЛК РФ от 04.12.2006. Это основной кодифицированный документ, регулирующий сейчас лесные отношения. Основы лесного законодательства СССР 1977 года в редакции 1984 г. теоретически сохраняют действие, поскольку до сих пор не отменены, как и многие документы того времени. Однако ссылаться на них имеет смысл только при оценке материалов лесоустройства советского периода. В иных случаях суды обоснованно применяют более свежие нормы. |
Изменения лесоустроительных инструкций:
Кроме кодифицированных актов материалы лесоустройства необходимо оценивать на соответствие лесоустроительным инструкциям, которые тоже многократно менялись:
1. Единого документа, регламентирующего лесоустройство до 1985 года найти не удалось.
2. "Инструкция по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде" (утв. Постановлением Гослесхоза СССР от 12.09.1985 N 4)
3. Приказ Рослесхоза от 15.12.1994 № 265 "Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.06.1995 N 887)
4. Приказ МПР РФ от 06.02.2008 N 31 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2008 N 11648)
5. Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 N 23413).
6. Приказ Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" – действующий документ. (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50859)
Каждая последующая из этих инструкций отменяла предыдущую.
Другие документы советского периода, которые могут быть полезны
- "Инструкция о порядке создания и размножения лесных карт" (утв. Госкомлесом СССР 11.12.1986)
- Постановлением Совмина СССР от 11.01.1979 № 37 "О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности"
- Постановление Совмина СССР от 04.03.1968 N 144 (ред. от 17.11.1978) "Об утверждении Положения о колхозных лесах"
- Постановление Совмина СССР от 25.02.1955 N 317 (ред. от 13.05.1967) «Об улучшении ведения хозяйства в колхозных лесах" (вместе с "Положением о колхозных лесах")
Автор материала СкворцоваТатьяна Владимировна
Записаться на консультацию к автору статьи можно по телефону
тел, WhatsApp: 8-908-080-00-35
e-mail: practica74@bk.ru
ВАРИАНТЫ ПОМОЩИ (В ТОМ ЧИСЛЕ, ЕСЛИ ВЫ НЕ ИЗ ЧЕЛЯБИНСКА):
- Обсуждение в пределах 10 минут - бесплатно (без просмотра документов, не является консультацией);
- Устная консультация (лично или по телефону) - 2000 руб./час. (для телефонной консультации документы предварительно высылаются на электронную почту, оплата производится безналичным путем);
- Письменный разбор ситуации со ссылками на закон и судебную практику. Разработка пошагового плана действий с учетом рисков. Ответ направляется на электронную почту. - от 10 000 руб. (отличается от правового заключения отсутствием "красивого оформления" и более низкой ценой)
- Подготовка иска, жалобы, отзыв или другого судебного документа по земельному спору, разработка позиции по делу - от 12 000 руб. до 30 000 руб;
- Разработка сложного договора с земельной спецификой - от 10 000 руб.;
Об авторе подробнее здесь